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政务服务中心简报第五期



时间:2016/3/10 14:44:13  发布单位:承德市

政务中心简报

 

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承德市政务服务中心               2016年3月7 

【外埠经验】

银川  智慧政务激活力

 

2014年以来,银川市在深化行政审批制度改革过程中,先后建设市民大厅和设立行政审批服务局,并借助大数据、云计算、物联网等创新技术打破部门壁垒,实现审批流程再造优化,从“一站式审批”到“网上审批”,再到“审批改备案”,彻底改变了传统审批模式,让群众感受到方便快捷的服务。

一局一章管审批

“真没想到,只提交了身份证复印件和公司章程,十几分钟就拿到了营业执照和食品经营许可证。”224日上午,在银川市市民大厅A5层市场服务处的食品经营窗口,市民胡万德一脸兴奋。而5年前他开办食品厂时,工商、税务、防疫等五六个部门前前后后跑了两个月。

为了解决职能分散、效率不高、群众多头跑路等问题,银川市摸清审批职权“家底”,按照“编随事转,人随事走”的原则组建起行政审批服务局。发改、环保、交通、住建等26个部门、100多个科室办理的153项行政审批事项统一划转,由7个业务处室的50人实施,规范、高效、廉洁、透明运行,审批人员减少了90%59枚公章彻底封存,实现了“一局一章管审批”。

与此同时,银川市对各部门实施的行政许可、非许可、部门管理等事项进行重新“洗牌”、重新确认。“共取消事项31项,下放17项,合并254项。调整合并后,全市确定行政审批事项78项,部门管理事项98项。”市行政审批服务局局长杨兆华说。

推开一扇门办成一揽子事

“来两趟就拿到了清真食品准营证,比预想中提前开业半个月。”准备在西桥巷开烩肉馆的马小会,表示没想到。

在宁夏,根据相关规定清真准营证和工商注册互为前置条件,开家清真餐厅,申请人多部门来回跑,注册和变更得十来趟。“现在只需填一张‘一表通’,一个窗口受理,后台分转处置,大大方便了市民。”市场服务处工作人员王雪塬解释道。

2014年底,银川市市民大厅投入使用,30家单位进驻,500多项审批及公共服务事项在大厅400多个窗口办理,银行、超市、影院、茶座、医务室、警务室等多功能人性化业态融入其中,真正实现了“推开一扇门、办成一揽子事”的政务服务新格局。截至目前,市民大厅共受理办件261万件,办结257万件。

“打破了原有职能部门逐个审批的串联审批模式,审批数据信息实现信息化存储、流转、共享,串联审批变为并联,多层审批变为‘车间流水线式’。”杨兆华说,一站式审批效率提高了75%

互联网+政务给市场主体松绑

201511月,银川市智慧政务网上审批系统正式上线,“药品经营许可”等209个事项实现了全程网上办理。申请人任何时间和地点都可以在网上提交办事申请、填写表单、上传附件材料和查询审批结果。“有效避免了权力寻租,让权力在阳光下运行。”杨兆华说。

2016127,银川市启动了“审批改备案”制度改革。3大类78项审批频次较高的事项将由“行政审批”改为“备案管理”,内容主要涉及个体工商户登记、食品经营、职业资质等相关事项。“备案结果与原审批证照等具有同等效力。”杨兆华表示,“备案制推进‘重审批、轻监管’向‘宽准入、严监管’转变。同时,激发市场活力,给市场主体松绑,为社会组织腾位。”

效率的提高并不意味着审核和监管的放松,“智慧政务”系统可利用日常监管积累的大数据进行挖掘分析,借助关键技术找出违规事项中的规律,实现精准监管,提高政府管理水平。2015年,银川市新注册企业1.2万家,比2014年增长14%,并新增了电子商务、智慧城市等新业态,激发了大众创业、万众创新的活力。