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政务服务中心简报第三期



时间:2016/3/10 14:42:59  发布单位:承德市

政务中心简报

 

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承德市政务服务中心               2016年2月16 

【外埠经验】

为发展“松绑”

——2015年沧州市深化行政审批制度改革综述

 

精简市本级行政审批事项近六成;加速政府职能从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”转变;权力、责任清单全部向社会公开;切实落实“两集中、两到位”,推动一个窗口对外“落地”……

2015年,沧州市把深化行政审批制度改革作为全面深化改革、推进发展的“先手棋”,减少行政审批事项,压缩审批环节,缩短审批时限,提高行政审批办事效率、服务质量和群众满意度,激活了全市经济社会发展的一池春水。

优化服务使真劲,“一减一加”成效立显

走进市政务服务中心宽敞明亮的办事大厅,从个人的护照办理,到企业投资项目的审批,再到政府采购招投标,都可以在这里完成。这是沧州市“优化服务”理念的现实载体,现日均接待群众3000余人次,每天办件量1200件左右。

推进落实“两集中、两到位”,即一个行政机关的行政审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中,保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位,正是市政府不断优化服务的重要抓手。设立行政审批科,也是落实“两集中、两到位”最关键的一步。

“设立行政审批科核心内容是整合审批职能,即通过整合打破原有的审批体制,将行政审批科作为部门实施行政审批的唯一机构,变‘多窗口’为‘单窗口’。”市编委办负责人介绍。目前,在相关部门的积极配合下,顺利完成了审批职能整合、行政审批科组建,承办科室由以前的111个减少到29个。

实施并联审批,是沧州市行政审批制度改革的又一创新举措。市政府确定了政府投资项目审批、企业投资项目核准、企业投资项目备案、房地产开发项目审批、政府开发保障房项目审批、外资企业设立和内资企业设立等七类社会关注度高、审批过程涉及部门多、审批程序复杂的事项,实施并联审批。

目前,并联审批制度运转良好。以外资企业和内资企业设立为例,改革前外资企业设立需要15个工作日,内资企业设立需要4个工作日;现在,只要材料齐全,内资企业设立当场办理,外资企业设立只需要4个工作日。

行政审批制度改革,减去的是群众和企业的经济、时间成本,增加的是政府服务能力提升和发展环境的优化,“一减一加”之间成效立显。

“政务服务中心的窗口服务不仅便民,而且高效。”市民王伟民说,“我刚才在机动车驾驶证换证办理窗口,从提交材料申请到新驾驶证‘出炉’,整个过程只有十几分钟,而在以前,总得让你等上一两天。”

“政府服务能力的提升,在我们企业相关项目审批上表现最明显了,节省时间对企业来说就是更大的经济效益。”一家房地产开发公司的工作人员说,“过去跑办一个项目需要用车拉着一堆材料一个部门接一个部门地跑,加上材料准备时间,有时一个项目批下来需要几个月甚至一年时间,但现在只需要三天。”

“‘两集中、两到位’、并联审批、组建行政审批局等改革模式,是沧州市对行政审批制度改革的有益探索和积极实践,但是改革永无止境。”市编委办负责人介绍说,“做好简政放权放管结合优化服务这篇大文章,力破‘中梗阻’,打通‘最后一公里’,在更广范围、更深层次上激发市场活力、增强发展动力,更好地满足人民群众和经济社会发展需要,将是下一个阶段沧州市深化改革要解决的重大课题。”